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En mai 2001, le CRP Henri Tudor fut chargé par le gouvernement d'une étude sur les besoins en matière de signature électronique dans les administrations. En cours de route, l'objectif de l'étude a été élargi suite à une initiative de la part d'un certain nombre de banques luxembourgeoises commanditaires d'une étude sur la problématique d'une PKI auprès du Cetrel. Cette étude, initialement orienté vers l'identification des besoins des administrations luxembourgeoises, a ensuite évoluée vers une vision cross-sectorielle, au niveau luxembourgeois, avec comme objectif la mise en place d'une PKI généralisée.
Le gouvernement a décidé, à juste titre, qu'il fallait éviter de laisser se développer plusieurs îlots de PKI au Luxembourg, qui ne seraient que peu ou pas rentables...
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