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Mensuel : Edition de février 2005
Rubrique : La Place
Titre : José Manuel Barroso : libérer l’énorme potentiel inexploité de l’Europe
Article : Dans une allocution prononcée devant le Parlement européen à Bruxelles, José Manuel Barroso, président de la Commission européenne, présente sa vision des objectifs stratégiques de l’Union européenne jusqu’en 2010. Le but déclaré est d’assurer prospérité, solidarité et sécurité à tous les Européens. Pour la première fois, la Commission propose un programme conjoint d’objectifs stratégiques en partenariat avec le Parlement européen et le Conseil.


Elle estime qu’il est important que les institutions européennes arrêtent de concert les priorités et travaillent ensemble dès le départ à la réalisation des objectifs essentiels de l’Union. La Commission a également adopté un programme de travail pour 2005 qui inclut une première série d’initiatives concrètes visant à convertir en action les objectifs stratégiques.

À ce sujet, le Président Barroso a déclaré: "Il nous faut libérer l’énorme potentiel inexploité de l’Europe. Les priorités doivent être clairement fixées de manière à répondre d’ici 2010 aux attentes des citoyens concernant l'Europe. J’ai la conviction que nous devons engager un processus de transformation aussi vaste et audacieux qu’ont pu l’être le marché unique en 1985, le lancement de la monnaie unique ou l’élargissement sans précédent de l’Union européenne à 25 États membres”.

“Ceci requerra une réelle volonté politique, de la part tant des institutions européennes que des gouvernements. Il nous faut amorcer un renouveau européen. Les défis qui nous attendent sont d’une telle magnitude et d’une telle complexité qu'ils ne pourront être surmontés, j’en suis convaincu, que si nous savons oeuvrer en partenariat. Nous devons par conséquent bâtir un partenariat dynamique pour le renouveau européen, un partenariat pour la prospérité, la solidarité et la sécurité sur notre continent."

Rétablir la croissance, redresser l’emploi

La Commission veut remettre l’Europe sur les rails de la prospérité à long terme. La priorité absolue, aujourd’hui, va au rétablissement d’une croissance viable et énergique et au redressement de l’emploi en Europe, conformément à la stratégie de Lisbonne.

Au cours des dix dernières années, en effet, l’Europe n’a pas réussi à faire jeu égal avec ses principaux partenaires économiques en termes de croissance et de productivité. Son programme consistera donc principalement dans les actions suivantes:

- Créer un environnement favorable aux entreprises: il s’agira de faire en sorte que les entreprises puissent fonctionner dans un cadre macroéconomique stable, à une échelle qui soit véritablement celle de l’Europe, c’est-à-dire avec des droits égaux en matière de création d’entreprise, une approche commune du gouvernement d'entreprise et de la propriété intellectuelle, une fiscalité des sociétés raisonnable et un régime douanier favorables aux échanges.

- Investir pour la prospérité: L’Union s’est engagée à investir 3% du PIB dans la recherche et le développement et à accroître sensiblement l’investissement dans l’enseignement supérieur, condition essentielle à l’avènement d’une économie de la connaissance florissante. Les nouvelles mesures devront supprimer les goulets d’étranglement dans les réseaux de transports, de télécommunications et d’énergie.

- Adhérer au changement: il convient d'attirer un plus grand nombre de personnes sur le marché du travail et d'encourager la création d'emplois, tout en visant une amélioration quantitative et qualitative de l'emploi.

Consolider la solidarité et la justice sociale

L'objectif est de maintenir et de consolider l'engagement de l'Europe en faveur de la solidarité et de la justice sociale afin de renforcer la cohésion de l'Union élargie ainsi que la protection de l’environnement.
Le recours aux politiques de cohésion en vue de promouvoir compétitivité et croissance ainsi que la réduction des disparités économiques figurent parmi les éléments clés de ce programme.
La solidarité doit s'étendre aux générations futures grâce au rôle moteur joué par l'UE dans la protection de l’environnement y compris dans le domaine du changement climatique et de la gestion durable des ressources naturelles.
La protection des droits fondamentaux et la lutte contre la discrimination doivent être placées au premier plan de l'action européenne, avec l'adoption d'une nouvelle législation antidiscriminatoire et la création d'une agence européenne des droits fondamentaux.

Combattre les risques pour la santé et la sécurité

Les citoyens sont en droit d'attendre que les menaces pesant sur leur santé et leur sécurité soient également combattues au niveau européen. La Constitution renforcera la capacité d'agir de l'Union. La mise en œuvre du programme de La Haye approuvé en 2004 fera figure de priorité absolue en vue d'apporter une réponse coordonnée aux risques auxquels sont confrontés les citoyens en Europe. Il convient de s'attaquer aux risques pour l'environnement et la santé en s'assurant de la capacité de l'Union d'offrir un service d'alerte précoce et une réponse immédiate en cas de crise, ainsi qu'en prenant des mesures de prévention à long terme.

Activer le rôle de l’Europe en tant que partenaire mondial

Il importe de préparer activement les élargissements futurs et de rapprocher les autres pays des Balkans occidentaux de l'adhésion. La libéralisation des échanges garantira de nouveaux débouchés aux exportations et des emplois de qualité sur des marchés compétitifs, ouverts et réglementés.
Les négociations doivent se poursuivre avec fermeté à tous les niveaux: principalement au sein de l’Organisation mondiale du commerce, comme à l'occasion du cycle de négociations de Doha, mais aussi avec de grands partenaires régionaux et bilatéraux (Chine, Inde, Brésil et Amérique latine, une réponse spécifique devant être trouvée pour l'Afrique).

L'Union devrait jouer un rôle de premier plan dans l'obtention, puis dans l'application, d'un accord de paix au Moyen-Orient. Il y a lieu en outre de redynamiser le partenariat transatlantique. Une politique de voisinage réussie, et la création d'un espace plus intégré avec nos voisins, tels que la Russie et l'Ukraine, bénéficieront d'une priorité élevée.

La politique de développement de l’Union s'inspirera des objectifs de développement du millénaire fixés pour 2015. La Commission espère parvenir à un accord avec le Parlement européen et le Conseil sur les objectifs stratégiques proposés avant la fin de la présidence luxembourgeoise. Cet accord offrira un cadre solide permettant aux institutions européennes d'agir de concert durant les cinq prochaines années.
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